機構(gòu)管理
中國科學院蘭州分院工作規(guī)則
（印發(fā)文號：科蘭發(fā)辦字〔2017〕8 號；印發(fā)時間：2017年8月4日）
為規(guī)范管理，提高效率，依據(jù)《中國科學院章程》、《中國科學院領導工作規(guī)則》（科發(fā)辦字〔2014〕209號）和有關(guān)規(guī)定，研究制定《中國科學院蘭州分院工作規(guī)則》（以下簡稱“工作規(guī)則”）。
一、總則
1．指導思想：執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，推進“民主辦院、開放興院、人才強院”戰(zhàn)略，按照“三個面向”“四個率先”的工作要求全面正確履行工作職責。
2．工作準則：科學民主決策，務實規(guī)范管理，高效協(xié)調(diào)服務。
二、體制與職責
1．工作體制
實行院長負責制；由院長主持領導全分院工作，并對中國科學院負責；副院長協(xié)助院長工作。
中共中國科學院蘭州分院分黨組按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》履行職責。
院長召集和主持院長辦公會議。涉及重大事項，原則上須經(jīng)院長辦公會議討論決定。
分院領導按照分工，負責處理分管或協(xié)管相關(guān)工作。受院長委派，其他分院領導可負責專項工作，并可代表分院參加相關(guān)活動。
院長出國（境）訪問期間，由院長委托的副院長代行院長職能。
2．規(guī)范履職
要按照責權(quán)利的工作要求，各部門實行處長（主任）負責制，由其領導本部門的工作。各部門要各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，自覺維護分院的團結(jié)統(tǒng)一，切實保證政令暢通。
分院在履行職責過程中，應根據(jù)發(fā)展的實際需要，遵循科學民主、提高質(zhì)量、切實解決問題、備而不繁、簡明易行的原則，適時制定、修改或廢止有關(guān)規(guī)章制度。
分院各部門要嚴格按照規(guī)定程序和部門權(quán)限制定各類規(guī)章制度。且各部門要維護規(guī)章制度的嚴肅性，強化執(zhí)行力。規(guī)章制度實施后要進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時按規(guī)定程序修訂和完善。
分院要把公開透明作為工作的基本制度，深化政務公開，健全信息發(fā)布制度。分院的各項規(guī)章制度、相關(guān)信息除依法需要保密的外，應按國家、院有關(guān)規(guī)定予以公布。
分院自覺接受上級監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查，認真負責報告工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時認真整改。
分院接受院屬單位、社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，對反映的問題要認真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進工作，必要時向社會公布處理結(jié)果。
分院要重視信訪工作，進一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；分院領導和信訪部門負責人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。
分院實行績效管理制度和行政問責制度，加強對重大決策部署落實、工作推進、職責履行以及自身建設等方面的考核評估，健全糾錯制度，嚴格責任追究。
三、會議制度
1．分院會議包括：
行政會議：院務會議、院長辦公會議、工作例會
黨務會議：分黨組會議、分黨組中心組學習會議、分黨組民主生活會議
2．院務會議由分院領導班子成員和各部門負責人組成。院務會議由院長召集和主持，院長因特殊原因不能與會時，由院長指定的副院長召集和主持。院務會議實行充分討論基礎上的院長決策制。院務會議一般每年召開兩次，經(jīng)院長提議或三分之二以上院務會議成員聯(lián)合提議，可召開臨時院務會議。其職責包括：
研究分析事關(guān)分院發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大改革以及發(fā)展舉措的相關(guān)事宜。
研究決定分院階段性重點工作與重點任務。
審議通過事關(guān)分院發(fā)展全局的重要管理規(guī)章。
審議研究應當由院務會議決定的其他事項。
3．院長辦公會議由分院領導班子成員組成，綜合處處長列席會議。根據(jù)需要有關(guān)部門負責人可列席相關(guān)議題。院長辦公會議由院長召集和主持，院長因特殊原因不能與會時，由院長指定副院長召集和主持。院長辦公會議議題由分管院領導提出，由綜合處匯總，經(jīng)主管綜合的院領導審核，報院長審定。院長辦公會議實行充分討論基礎上的院長決策制，一般每月召開一次。經(jīng)院長提議，可臨時召開院長辦公會議，但必須事前通知到所有班子成員，且到會人數(shù)能夠達到三分之二及以上。其職責包括：
研究決定分院創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展、改革措施及政策事宜。
醞釀提出需要提請分黨組討論決定的事項；研究分院組織、獎懲方面的工作和發(fā)出的重要文件。
研究處理公共事務管理中須由院長辦公會議決定的有關(guān)事項。
討論聽取重點、難點工作情況匯報。
討論決定需要由院長辦公會議研究決定的其他事項。
院長辦公會議紀要由綜合處處長負責整理并初審，經(jīng)主管綜合處的分院領導審核，議題分管領導會簽后報會議主持人簽發(fā)。
4．工作例會由分院領導班子成員和各部門主要負責人組成。由院長召集和主持，院長因特殊原因不能與會時，由院長指定的副院長召集和主持。工作例會一般每周召開一次；經(jīng)主要領導提議，可臨時召開專題協(xié)調(diào)會議。其職責包括：
部署落實分黨組會議和院長辦公會議等決定事項以及院長委托的事項。
通報交流有關(guān)工作情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分院有關(guān)工作。
協(xié)調(diào)處理其他需要工作例會協(xié)調(diào)的事項。
5．分黨組會議由全體分黨組成員組成，非分黨組成員的副院長、分黨組辦公室主任列席會議，根據(jù)議題需要可請相關(guān)部門負責人列席會議。分黨組會議由分黨組書記或分黨組書記委托的副書記召集和主持，決策程序按黨的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般每季度召開一次；經(jīng)分黨組書記提議，可臨時召開，但必須事前通知到所有分黨組成員，且到會人數(shù)能夠達到三分之二及以上。其職責包括：
傳達學習和研究貫徹上級的重要方針、政策和工作部署。
分析討論改革發(fā)展的重大方針、政策和原則。
研究重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項。
基層黨組織和黨員隊伍建設方面的重要事項。
意識形態(tài)工作、思想政治工作、精神文明和創(chuàng)新文化建設方面的重要事項。
黨風廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項。
研究其他應當由分黨組會議討論和決定的重大問題。
分黨組會議紀要由分黨組辦公室主任負責整理并初審，經(jīng)分黨組書記審核并簽發(fā)。
6．分黨組中心組學習會主要任務是圍繞貫徹落實上級重要會議、文件精神和有關(guān)重大決策部署，緊密結(jié)合中心工作，集中開展政治理論學習、專題調(diào)研和研討等活動。分黨組中心組學習會由全體院領導參加，相關(guān)部門負責人列席。會議由分黨組書記或分黨組書記委托的副書記召集和主持，根據(jù)分黨組中心組年度學習計劃進行，經(jīng)分黨組書記提議，可臨時安排。
7．分黨組民主生活會由全體分黨組成員參加，非分黨組成員的副院長和相關(guān)部門負責人列席。分黨組民主生活會由分黨組書記或分黨組書記委托副書記召集和主持，一般每年舉行一次，根據(jù)規(guī)定邀請有關(guān)部門的相關(guān)同志與會。
四、科學民主決策
1．分院領導會議要堅持科學決策、民主決策、依法決策，防止個人和少數(shù)人專斷和議而不決、決而不行。討論重大問題應在調(diào)查研究基礎上提出方案，經(jīng)分院領導班子成員溝通醞釀且無重大分歧后，提交會議討論決定。對干部任免建議方案，在提交分黨組會議討論決定前，應按有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)充分醞釀。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重要事項，應經(jīng)過專家評估及政策法律咨詢。會議決定事項如需變更和調(diào)整，應根據(jù)決策程序進行復議。
2．分院領導會議應嚴格遵守保密紀律和有關(guān)保密要求，對重大決策、人事任免等，在未正式公布前或未經(jīng)授權(quán)，任何個人不得擅自泄露會議內(nèi)容。3．分院各部門必須堅決貫徹落實分院的各項決定，認真組織實施，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。要加強督促檢查，確保各項決策和工作部署落到實處。
五、公務活動協(xié)調(diào)
1．分院領導出席各類公務活動，應按照重要活動優(yōu)先于一般活動、分管工作相關(guān)的活動優(yōu)先于其他活動、外事活動優(yōu)先于內(nèi)事活動的原則安排。
2．分院領導要經(jīng)常深入院屬蘭州、西寧各單位調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和一線科研人員的意見建議，全力為科研人員提供好后勤保障。分院領導深入基層調(diào)查研究應與密切群眾關(guān)系相結(jié)合，與貫徹落實院黨組決策部署相結(jié)合，與研究和解決實際問題相結(jié)合。
3．院長、分黨組書記出席公務活動由綜合處協(xié)調(diào)安排，有關(guān)部門協(xié)助。其他分院領導出席與分管工作相關(guān)的公務活動由分管部門協(xié)調(diào)安排，綜合處協(xié)助；分院領導因特殊原因不能出席與分管工作相關(guān)的活動時，應主動委托其他分院領導出席，相關(guān)部門和綜合處做好支撐協(xié)調(diào)工作。需要分院領導集體出席的公務活動由綜合處協(xié)調(diào)安排，相關(guān)部門配合。
4．分院領導原則上不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會及非學術(shù)性研討會、論壇等。確因特殊需要，院長、分黨組書記出席上述活動須按有關(guān)規(guī)定報告，其他分院領導出席上述活動須報院長、分黨組書記批準，部門負責人出席上述活動須報分管領導批準。
六、公文運轉(zhuǎn)與審批
1．公文報送與審批應當符合《中國科學院蘭州分院公文管理規(guī)則》的規(guī)定。
2．綜合處按照分院領導分工或部門職責批轉(zhuǎn)公文，涉及重大事項的公文須呈報主要領導（院長和分黨組書記）。
3．除特殊情況需要直送外，紙質(zhì)文件不能在部門之間、分院領導之間、部門與分院領導之間橫傳。閱件按自上而下的順序傳閱，辦件按自下而上的順序傳辦。對于辦件，經(jīng)辦人應提出明確辦理意見，后面閱批人的意見應及時回傳或復印給前面閱批人閱知。
4．分院發(fā)文原則上按照分院領導分工由分管領導簽發(fā)。以分院名義向中國科學院、中共甘肅省委、甘肅省人民政府上報重要事項的公文及其他重要發(fā)文，須經(jīng)分管領導審核，由院長或分黨組書記簽發(fā)。
5．文件要突出思想性、針對性和可操作性，并嚴格控制篇幅。一般沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。分院的所有發(fā)文，除涉密或不宜上網(wǎng)的外，一律使用ARP系統(tǒng)處理和發(fā)送。
七、工作紀律
1．分院工作人員應堅決貫徹落實分院的決定和工作部署，遵守紀律，有令必行，有禁必止。
2．分院領導班子必須執(zhí)行會議決定，如有不同意見可在領導班子內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與領導班子決定相違背的行為。個人發(fā)表涉及未經(jīng)領導班子研究決定的重大原則問題及事項的講話或文章，事先須經(jīng)領導班子同意。
3．分院工作人員應嚴格執(zhí)行請銷假制度。院長、分黨組書記出差、出訪和休假，要相互請假報告；其他分院領導出差、出訪和休假應事先向院長或分黨組書記報告。
各部門負責人出差、出訪和休假，應事先向分管領導報告，并委托其他副職代行職責。其他工作人員出差、出訪和休假，應按人事管理規(guī)定請銷假。
4．各部門發(fā)布涉及分院重要工作部署、改革發(fā)展重要問題的信息，要嚴格按程序報批和審定。
5．分院工作人員要遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密等，切實維護分院的榮譽與利益。
八、廉政與作風建設
1．分院工作人員應嚴格遵守改進工作作風、密切聯(lián)系群眾和廉潔從業(yè)的各項規(guī)定，切實加強廉政建設和作風建設。
2．分院工作人員對職責范圍內(nèi)的事項應按程序和時限辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不予辦理；對因推諉、失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)違紀違法行為，要嚴肅查處。
3．分院各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行規(guī)定；嚴格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設節(jié)約型分院；改革和規(guī)范公務接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得違反規(guī)定接受送禮和宴請；嚴格控制和規(guī)范各類會議活動經(jīng)費，其經(jīng)費要全部納入預算管理。分院工作人員以職務身份參加評審會時，不得領取評審費。
4．分院各級領導人員應嚴格執(zhí)行領導干部重大事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益。
5．分院各級領導人員應做學習的表率，努力建設學習型機關(guān)。分院全體工作人員要注重研究和解決實際問題，做好協(xié)調(diào)服務工作。
九、附則
本規(guī)則由院長辦公會議授權(quán)綜合處負責解釋；自院長辦公會議審議通過并印發(fā)之日起施行。
